中国汽车工业协会建议：优化延续新能源补贴政策

新冠肺炎疫情大大增加了汽车行业的短期压力。 18日，中国汽车工业协会发布关于促进汽车行业稳增长的专题研究报告，其中包括放宽限购条件，将个人购车费用纳入个税专项附加扣除，适当调整2020年企业“ “双积分”考核要求，优化延续新能源补贴政策，培育房车皮卡等特种汽车消费。

（一）尽快出台刺激消费潜力的政策

1.适当增加限购地区汽车牌照配额。 已实施汽车限购的城市正在加速放宽限购。 继广州、深圳、贵阳之后，建议北京、上海、天津、杭州等地积极跟进，放开限购配额，包括有条件地解除新能源汽车限购。

限购城市消费者对汽车产品的需求普遍较高，限购城市消费者消费能力较强。 因此，限购令的放开，将有效促进此类城市的消费者购车。 我们认为，限购城市地方政府应合理引导私家车使用，通过精细化交通管控、建设城市智能交通网络，降低汽车使用强度，实现汽车产业与城市交通的均衡发展。

2、个人购车费用纳入个人所得税专项附加扣除。 特别是对于购买节能环保或新能源汽车的个人，允许其按年扣除购车费用，促进汽车消费。

3.调整小排量（1.6L以下）乘用车购置税率。 调整车辆购置税率，对小排量（1.6L以下）永久执行较低税率，如现行税率减半。

销售1.6L及以下排量汽车，对于促进中低收入人群汽车消费、拉动内需具有重要意义。 一是从市场结构来看，1.6L及以下排量汽车市场占比超过65%，市场规模较大。 二是1.6L及以下排量汽车消费多为中低收入人群，对价格较为敏感，政策影响效果明显，能够快速刺激汽车消费。 三是从引导社会节能减排的角度，建议促进1.6L及以下小排量汽车产品的消费。

4.加大对四五线城市和乡镇汽车市场的激励政策。 结合近期出台的汽车下乡政策，制定在四五线城市、乡镇等车市推进农用车向轻客车转型的具体方案，现金补贴、车辆购置减税、计入个人所得税减免、降低汽车使用成本等形式促进汽车市场消费增长。

四五线城市和广大乡镇农村是汽车消费升级的重要潜在市场。 积极鼓励购买潜力大的乡镇和农村居民报废三轮车，购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下客车。 对用车给予适当补贴。 随着脱贫攻坚战不断推进，近年来我国农村居民人均可支配收入保持较快增长，越来越多的城镇农村居民进入“农用车消费升级”的发展阶段汽车”，从而成为潜在的新汽车消费者。 团体。 因此，推动这些消费者购车或升级消费，对我国新车市场的发展和稳定具有重要作用。

5.对国Ⅲ及以下排放车辆的置换、购置实行减免税补贴。 需3年时间完成国三排放阶段前车辆全部更新换代（截至2018年，我国国二及之前车辆保有量约1700万辆），预计新增500万辆每年投放市场； 目前国三机动车保有量约4300万辆。 淘汰旧车，可以考虑支持海外出口，鼓励二手车出口，提高出口退税等。 既解决了环境问题，又实现了消费升级，拉动了内需。

6.加大汽车金融支持力度。 建议2020年3月至12月，金融业加大汽车个人消费信贷专项资金支持力度，在首付比例下调、100%贴息支持、延期等方面全方位支持汽车消费者。还款期限，从而促进汽车消费潜力的释放。 解决中小企业职工购车收入下降问题。

7、建立车辆信息，促进车辆流通和二手车消费。 建议建立车辆大数据平台，可用于车辆牌照、维修保养记录等信息脱敏后的信息公开。 买家可以全面掌握所购车辆的车况信息，促进二手车行业的健康发展。 同时，积极破除流通壁垒，进一步放宽二手车流通限制，最终全面取消二手车流通限制，实现二手车全国流通。

（二）适当调整和延缓政策法规的实施

适应性调整“双积分”政策要求。 建议适当调整2020年企业“双积分”考核要求，提高政策可操作性。

延迟实施国六PN限值、标准车型、ETC等标准要求。 考虑到疫情导致的企业认证延期、生产准备延期、库存难以消化等问题，建议国六PN限值新标准的实施、商用车车型相关要求、ETC其他标准应适当推迟。

（三）继续大力发展新能源汽车产业

1.优化延续新能源补贴政策。 尽快优化、推广和明确2020年后续补贴政策，即取消补贴标准中与需求密切相关的续航里程、电池比能量等技术指标要求，放宽（调整为10000元） 2年公里数）或取消2年2年达到1万公里的要求，继续对新能源汽车使用给予补贴，加大对新能源汽车的补贴力度； 加快新能源补贴下达速度河北省etc减半政策那些车辆，简化流程河北省etc减半政策那些车辆，减轻企业资金压力。

2、提高新能源汽车使用便利性。 培育新能源汽车消费市场走向成熟，给予新能源汽车上牌、路权、停车费减免、通行费减免等优惠政策。 限购城市取消或增加新能源汽车牌照配额。

3.继续加大新能源基础设施建设力度，加大新能源汽车推广使用和宣传力度。 及时拨付中央充电基础设施建设运营奖励资金； 出台疫情期间专项经营补贴政策指导意见； 引导银行等金融机构提供贴息信贷支持充电基础设施企业。 加大居民区充电基础设施建设力度，打通个人充电设施安装和管理的障碍； 明确充电运营商同样享受5%的电价优惠政策。

（四）培育汽车特色消费，促进汽车市场规模不断扩大。

1.鼓励皮卡消费。 目前，已有6个省市解除皮卡车进城禁令。 这些省市的实施表明效果良好。 为此，建议全面解除皮卡进城禁令，积极鼓励皮卡消费，科学促进皮卡发展。

2016年，国家开始在河南、河北、云南、辽宁、湖北、新疆6个省份开展“放宽皮卡车进城”试点，取得了良好效果。 2017-2018年销售额增长率超过10%。 与此同时，皮卡车的规模从34万辆增长到近50万辆。 皮卡作为未来市场新的增长点，具有相当大的市场增长潜力。

据悉，2019年至2020年，重庆、青岛、吉林、山东济南、江西南昌、浙江宁波、河北秦皇岛等大中城市相继发布放宽准入通知皮卡车进城。 近期，受疫情影响，为保障生活物资稳定供应和复工复产顺利推进，兰州、深圳、成都等城市放宽货运车辆（含拾音器）。 希望未来更多的城市能够效仿，为挖掘皮卡市场潜力提供更好的支持。

2.促进休闲车消费。 积极创造条件，培育房车市场发展，促进房车消费。

随着消费需求的多元化发展，具有某些特殊功能的汽车产品将越来越受欢迎。 因此，围绕这些消费发展趋势，鼓励发展相关特色车型，将为我国新车市场培育新的增长点。